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針對蔡政府將修法規範退將赴大陸，違者將處罰鍰或刪減月退俸，曾任陸委會副主委，現任淡江大學戰略所教授黃介正3日接受《NOWnews今日新聞》訪問時表示，如果用立法規範去限制這些曾任重要公職者，是對他們忠誠度的懷疑，而且如何舉證官員登陸參加妨礙國家名譽的活動，也是人性的一種考驗。
黃介正指出，有些行程是學術加旅遊，這到底是學術還是旅遊？如果經過旁邊有人唱大陸國歌《義勇軍進行曲》，這算不算是參加大陸政治活動？他也直言，「如果真的要洩密，任官期間也可以洩密。」
黃介正呼籲，相關登陸規範立法前應該先舉行公聽會，廣泛聽取各界意見。他也說，「坦白講，國民黨和民進黨對去大陸的認知不同，很多民進黨官員根本不能去大陸， 所以覺得罰則定高一點也無所謂。」
黃介正在2003年應時任陸委會主委的蔡英文邀請，擔任陸委會副主委一職，卸任後也受到《兩岸人民關係條例》第9條規定，3年內若要赴大陸地區，要經內政部會同國家安全局、法務部及行政院大陸委員會組成之審查會審查許可。
黃介正反問，「舉證怎麼舉？看央視鏡頭掃過去？還是同行者之間互相猜疑舉證？以後參加活動都不敢拍團體照了。」
日前退役中將吳斯懷赴北京人民大會堂， 參加由大陸國家主席習近平主持的紀念孫中山紀念大會，中央電視台拍到吳斯懷等人出席的畫面，傳回台灣後就被質疑是敵我不分，成為蔡政府提出規範 退將登陸法案的主要導火線。
黃介正說，「在總統府國父遺像前宣示的政務官，現在說你做了什麼事情要被砍退休金、諂媚大陸，是很丟臉的事。」
除了舉證者的身分外，整個行程「妨礙國家尊嚴」的程度怎麼劃分，也是被外界質疑的重點之一。
他認為，「會擔任中華民國政務官的，尤其外交、國防、兩岸等，與國家安全重大決策相關的人，如果還要立法規範他們，是不是會有忠誠度被懷疑的印象？不相信屬下，為什麼要聘用他們？這些人會不知道哪些事情不能做嗎？這是職業道德和專業性的問題。」
黃介正表示，「過去作法是讓原主管機關核定、自由裁量，陸委會、國防部、外交部的彈性不同，主要是威懾作用。如果去大陸做讓台灣沒面子的事情，這變成法律好不好？不舒服的事情入 法好不好？」
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